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解决基层督查检查考核过多过滥的问题，需要有耐心、有定力。一是要从提高国家基础能力入手，积小胜为大胜。千万不要小看了类似“街乡吹哨、部门报到”以及大数据核查系统这样的基层探索，它们是一点一滴地提高基层治理能力。二是适当给基层治理减负。一个地方、一个时期，都只能有一个中心工作，其它工作要围绕中心工作开展。我们正处于全面建成小康社会的关键时期，同时进行三大攻坚战，时间紧、任务重是真的；但基层工作也要讲究张弛有度、有所侧重，抓住主要矛盾，才能避免眉毛胡子一把抓。在这个意义上，笔者还是建议各个地方政府可否做一个调查：基层干部“5+2”、“白+黑”的情况是否普遍？如果普遍，还要轮番督查检查考核，有必要么？实际上，基层干不干活、干活怎么样，最“可视化”的指标是时间，而不是各种台账。

11月2日 中共十三届一中全会选举赵紫阳为中央委员会总书记，决定邓小平为中央军委主席，批准陈云为中央顾问委员会主任，批准乔石为中央纪委书记。11月24日 六届全国人大常委会第二十三次会议通过《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》。1998年11月4日，九届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国村民委员会组织法》。

（一）自动投案，真诚悔罪悔过的；（二）积极配合调查工作，如实供述监察机关还未掌握的违法犯罪行为的；（三）积极退赃，减少损失的；（四）具有重大立功表现或者案件涉及国家重大利益等情形的。就在今天，6月18日，中央纪委国家监委网站发文《归案后这样做，可以争取从宽处罚》，文中就提到，《监察法》第三十一条的规定：涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚，监察机关可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。

2月20日 中共中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》。3月31日 中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》。4月13日 中共中央、国务院作出《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》。8月17日 中美两国政府就分步骤直到最终彻底解决美国向台湾出售武器问题发表《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（通称八一七公报）。

11月21日 北京市第二届各界人民代表会议通过封闭妓院的决议。之后，全国各地相继采取行动封闭妓院。12月2日 中央人民政府委员会第四次会议决定发行人民胜利折实公债；分别通过省、市、县各界人民代表会议组织通则。地方各级各界人民代表会议先后由各地人民政府召开，代行人民代表大会职权，成为人民代表大会召开前的一种过渡形式。

同日 国务院批转国家税务总局《工商税制改革实施方案》，确定从1994年1月1日起实施建国以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的一次税制改革。12月26日 纪念毛泽东诞辰100周年大会举行。江泽民发表讲话，高度评价毛泽东一生的丰功伟绩，强调毛泽东思想永远是中国共产党人的理论宝库和中华民族的精神支柱。