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上世纪80年代，“休克疗法”在拉美的玻利维亚实行并获得初步成功、抑制恶性通胀后，受到饱受经济衰退、恶性通胀困扰的俄罗斯及东欧部分国家的欢迎。然而“运动式”激进推行私有化、过度抄袭西方市场经济模式，与基本国情、市场经济转轨规律不协调等问题使得激进的“休克疗法”在俄罗斯、东欧等国失灵。其中俄罗斯自1991年推行“休克疗法”后，GDP不升反降，恶性通胀进一步恶化，1991-1992年，GDP增速由-5.05%大幅下行至1992年-14.53%，CPI同比增速由200%上升至2333.3%。

此外，药品流通秩序混乱、公立医院医护人员内部薪资激励机制不完善共同推高就医成本，使得消费者福利受损，看病贵、看病难问题难以得到解决。过去中国进口药品关税均在4%-8%左右，缴纳增值税16%，较高药品税负使得进口药品价格上升近30%。2018年5月1日起，中国免除或调低抗艾滋病药物、抗癌药物、激素类避孕药物等大部分药品关税、调低增值税，进口药品价格得到下调。然而，当前我国药品流通秩序混乱，药企销售费用畸高，主要流向公关招标、医生回扣、医药代表提成等（详见前期报告《揭开中国药企销售费用畸高之谜》）。此外，中国对公立医院补贴较少，低于国际平均水平，医护人员基本薪资相对较低，内部薪资激励模式不完善，致使“以药养医”、“以器养医”。经销商和医院的多重溢价均进一步推升药价，应进一步对关税及增值税适当减免、加强药品流通秩序维护、完善医护人员奖惩机制，降低药价，解决老百姓用药贵的问题。

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分行业看，除少数行业外，非国企在竞争性行业甚至部分垄断行业占据效率优势。值得注意的是，自2015年供给侧改革以来，非国企相对国企的效率优势大幅缩减，主要表现为非国有企业利润率的大幅快速下滑，国企利润大幅上升，引发社会关于“国进民退”的忧虑。从数据看，利润大幅上升的行业主要集中在垄断性较强的上游行业，源于去产能、环保等“一刀切”政策对民企的伤害较大，甚至部分企业退出市场，不能表明国企效率的相对提升。

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